Ustawa o bateriach i akumulatorach - opinia prawna
OPINIA PRAWNA
w sprawie
obowiązków wynikających z ustawy o bateriach i akumulatorach
_________________________________________________________________________
I. Podstawa zlecenia:
Opinia sporządzona w ramach wewnętrznych prac studyjnych kancelarii związanych z wprowadzaniem do obrotu baterii i akumulatorów.
II. Cel opinii:
Analiza obowiązków wynikających z tytułu wprowadzania do obrotu baterii i akumulatorów.
III. Podstawa prawna opinii:
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 roku o bateriach i akumulatorach Dz. U. 2009.79.666.
IV. Analiza merytoryczna:
1.Informacje ogólne
Ustawa o bateriach i akumulatorach (dalej „ustawa”) reguluje m.in. prawa i obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu baterie lub akumulatory (art. 3 pkt 1 ustawy) oraz dystrybuujących baterie, akumulatory lub sprzęt elektryczny lub elektroniczny w rozumieniu ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym1.
Przepisy ustawy stosuje się do wszystkich rodzajów baterii i akumulatorów produkowanych i wprowadzanych do obrotu, niezależnie od ich kształtu, pojemności, masy, składu materiałowego, sposobu użycia oraz niezależnie od tego, czy stanowią przynależność albo część składową urządzenia lub dodatek do innych produktów oraz do zużytych baterii i zużytych akumulatorów (art. 4 ust. 1 ustawy). Przepisów ustawy nie stosuje się do baterii i akumulatorów używanych w urządzeniach związanych z ochroną podstawowych interesów bezpieczeństwa państw członkowskich Unii Europejskiej, broni, amunicji i sprzęcie wojennym, z wyjątkiem produktów, które nie są przeznaczone specjalnie do celów wojskowych oraz urządzeniach przeznaczonych do wysyłania w przestrzeń kosmiczną (art. 4 ust. 2 ustawy).
2.Definicje ustawowe
Ustawa definiuje baterię i akumulator jako źródło energii elektrycznej wytwarzanej przez bezpośrednie przetwarzanie energii chemicznej, które składa się z jednego albo kilku:
a.pierwotnych ogniw baterii nienadających się do powtórnego naładowania albo
b.wtórnych ogniw baterii nadających się do powtórnego naładowania (art. 6 pkt 1 ustawy).
Ustawa w art. 6 pkt 2 zawiera ponadto definicje baterii i akumulatora przemysłowego którymi są bateria i akumulator, które są przeznaczone wyłącznie do celów przemysłowych, zawodowych lub do używania w pojazdach elektrycznych, w szczególności określone w załączniku nr 1 do ustawy. Z kolei bateria i akumulator samochodowy zdefiniowany w art. 6 pkt 4 to bateria i akumulator, które są używane do rozruszników, oświetlenia lub inicjowania zapłonu w pojazdach.
W art. 6 pkt 3 zdefiniowano pojęcie baterii i akumulatora przenośnego. Baterią i akumulatorem przenośnym jest bateria i akumulator, w tym ogniwo guzikowe lub zestaw, które są szczelnie zamknięte i mogą być przenoszone w ręku oraz nie stanowią baterii przemysłowej i akumulatora przemysłowego albo baterii samochodowej i akumulatora samochodowego, w szczególności określone w załączniku nr 2 do ustawy. Zgodnie z pkt 1 załącznika nr 2 do baterii i akumulatorów przenośnych zalicza się m.in. baterie jednoogniwowe typu AA (popularne „akumulatorki” używane np. w aparatach cyfrowych).
Wprowadzającym baterie lub akumulatory jest przedsiębiorca, który wykonuje działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu baterii lub akumulatorów, w tym zamontowanych w sprzęcie lub pojazdach, po raz pierwszy na terytorium kraju. Za wprowadzającego baterie lub akumulatory uważa się także przedsiębiorcę dokonującego importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia baterii lub akumulatorów na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej (art. 6 pkt 22). Z kolei wprowadzanie do obrotu oznacza odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym w celu używania lub dystrybucji (art. 6 pkt 23 ustawy). Za import uważa się przywóz baterii lub akumulatorów z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej lub państwem członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym w celu wprowadzenia do obrotu na terytorium kraju (art. 6 pkt 7 ustawy). Wewnątrzwspólnotowym nabyciem jest przywóz baterii lub akumulatorów z terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym w celu wprowadzenia do obrotu na terytorium kraju (art. 6 pkt 21 ustawy).
W kontekście oferowania baterii i akumulatorów należy również zwrócić uwagę na definicję sprzedawcy detalicznego oraz sprzedawcy hurtowego. Sprzedawcą detalicznym jest przedsiębiorca, który w ramach wykonywanej działalności gospodarczej udostępnia odpłatnie lub nieodpłatnie baterie lub akumulatory w celu używania przez użytkowników końcowych, w tym także jako przynależność albo część składową urządzenia lub dodatek do innych produktów (art. 6 pkt 14 ustawy). Sprzedawcą hurtowym jest przedsiębiorca, który w ramach wykonywanej działalności gospodarczej udostępnia odpłatnie lub nieodpłatnie baterie lub akumulatory w celu ich dalszego odpłatnego lub nieodpłatnego udostępniania, w tym także jako przynależność albo część składową urządzenia lub dodatek do innych produktów (art. 6 pkt 15).
Z powyższych definicji wynika, iż szereg podmiotów oferujących baterie i akumulatory może zostać uznanych za wprowadzających baterie lub akumulatory. Niezależnie od powyższego mogą zostać również uznani za sprzedawcę detalicznego oraz sprzedawcę hurtowego.
Wprowadzenie do obrotu baterii lub akumulatorów na terytorium kraju następuje z dniem:
1.wydania baterii lub akumulatorów z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, z przeznaczeniem do używania lub dystrybucji na terytorium kraju - w przypadku baterii lub akumulatorów wyprodukowanych na terytorium kraju,
2.wystawienia faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotowe nabycie,
3. przywozu baterii lub akumulatorów na terytorium kraju (art. 7 ust. 1 ustawy).
Jeżeli z ww. zasad wynika, że wprowadzenie baterii lub akumulatorów do obrotu nastąpiło w dwóch terminach, za dzień wprowadzenia baterii lub akumulatorów do obrotu na terytorium kraju uważa się dzień wcześniejszy (art. 7 ust. 2 ustawy). Ciężar udowodnienia, że wprowadzenie do obrotu baterii lub akumulatorów na terytorium kraju nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu niż określony w art. 7 ust. 1 ustawy, spoczywa na wprowadzającym baterie lub akumulator (art. 7 ust. 3 ustawy).
